IMPORTANCIA DEL CUMPLIMIENTO LEGAL EN UNA ORGANIZACIÓN

Para toda organización que desarrolle y ejecute sus actividades en el territorio colombiano es indispensable el reconocimiento y cumplimiento de los requisitos legales que le apliquen, pero ¿Qué son los requisitos legales? Estos se pueden definir como condiciones impuestas por leyes, decretos, reglamentos, códigos, estatutos, acuerdos u otros textos legalmente vinculantes que le son aplicables a una organización y al sector en el que opera.

De esta manera, es importante comprender la jerarquía de la legislación legal en Colombia, la cual se presenta a continuación:

1. Como base fundamental rige la constitución nacional de Colombia.
2. Seguida a esta se encuentran las leyes.
3. Posterior se encuentran los decretos.
4. Seguido a esto las resoluciones.
5. Después podríamos encontrar ordenanzas, acuerdos y/o circulares.

Mediante la pirámide de Hans Kelsen (Imagen 1), se puede comprender mejor la priorización de la legislación nacional de Colombia.

Teniendo en cuenta esta priorización, debemos comprender y damos claridad que el cumplimiento legal de la constitución, las leyes, los decretos, las resoluciones, etc., estarán orientados a establecer requerimientos de cumplimiento obligatorio, y si en algún caso una autoridad (Policía, secretarías, Procuradurías, etc.) o usuario (cliente, colaborador, proveedor, etc.) determina su incumplimiento, la organización puede arriesgarse a asumir una sanción, la cual puede ser tipo económico, civil y/o penal.

Entendiendo esto, el cumplimiento legal es de suma importancia para las empresas, toda vez que ninguna organización desea verse inmersa en problemas de este tipo, y toma relevancia como uno de los requisitos del sistema de gestión de sostenibilidad, de acuerdo con los primeros numerales de las Normas Técnicas (Icontec, 2020),  debido a que, el desconocer un requisito legal, no hace extenso al prestador de servicios turísticos (PST) de su cumplimiento.

En este sentido: La determinación y cumplimiento de requisitos legales, se vuelve un pilar fundamental dentro del sistema de gestión ya mencionado, y en el numeral 4 (Contexto de la organización), conforme a la estructura de alto nivel establecida por la Organización Internacional de  Estandarización ISO por sus siglas en inglés (international organization of standardization), la organización debe establecer la manera en la cual identificará y mantendrá actualizados sus requisitos legales aplicables, asegurando  su cumplimiento  y teniendo en cuenta la aplicabilidad de los mismos (Legislación a nivel nacional, regional y local), así como sus diferentes dimensiones legales, pero  sin  limitarse a estas (administrativas, civiles, mercantiles, laborales o tributarias) y los diferentes conceptos que regulan la ordenación y promoción del turismo incluyendo los actores, recursos y actividades propias del sector (Sena).

Como apoyo para la implementación de los sistemas de gestión al interior de los establecimientos turísticos, relacionamos a continuación algunas de las normas legales que deben ser consideradas como dentro de su organización como prestadores de servicios turísticos:

LEGISLACIÓN:

Transversal:

1. Ley 1558 de 2012: Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 -Ley General de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones.
2. Ley 1581 de 2012 Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales
3. Ley 1672-2013 Política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).
4. Ley 2068 de 2020 Por el cual se modifica la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones
5. Ley 300 de 1996 Por la cual se expide la ley general de turismo y se dictan otras disposiciones
6. Ley 373-1997 Programa de uso eficiente y ahorro de agua
7. Ley 679 de 2001 por medio de la cual se expide un estatuto para prevenir y contrarrestar la explotación, la pornografía y el turismo sexual con menores.
8. Ley 697-2001 Fomenta el uso racional y eficiente de la energía.
9. Decreto 1074 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo.
10. Decreto 1076 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible
11. Decreto 1080 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Cultura
12. Decreto 3102-1997 Instalación de equipos de bajo consumo de agua
13. Decreto 3450-2008 Medidas tendientes al uso racional y eficiente de energía eléctrica.
14. Decreto 4741 de 2005 Unificado en el Decreto 1076 de 2015 título 6 Prevención de generación y manejo de residuos peligrosos.
15. Resolución 1511-2010 Sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de bombillas.
16. Resolución 1512-2010 Sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de residuos de computadores y/o periférico.
17. Resolución 1912 de 2017 Por la cual establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la diversidad biológica colombiana continental y marino costera que se encuentran en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones.
18. Resolución 2184-2019 Disminuir el consumo de bolsas plásticas (Código de colores de separación de residuos).
19. Resolución 350 de 2022 Por medio de la cual se adopta el protocolo general de bioseguridad para el desarrollo de las actividades económicas, sociales, culturales y del Estado.
20. Resolución 631-2015 Parámetros de vertimientos puntuales.

Hotelería:

1. Ley 1209 de 2008 Ley de piscinas
2. Decreto 1575 de 2007 Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
3. Decreto 0554 de 2015 reglamentar lo relacionado con la construcción y mantenimiento de las piscinas y similares.

Agencias de viajes:

1. Decreto 502 de 1997.  Por el cual se define la naturaleza y funciones de cada uno de los tipos de agencias de viajes de que trata el artículo 85 de la Ley 300 de 1996..

Transporte Turistico Terrestre Automotor:

1. Decreto 478 de 2021 Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, y se dictan otras disposiciones.

Establecimiento gastronómico:

1. Decreto 343 de 2021 reglamentar los establecimientos de gastronomía y bares turísticos y se dictan otras disposiciones complementarias

Es importante aclarar que, este es un listado de referencia y no es exhaustivo, es decir, cada organización de manera particular deberá realizar la búsqueda, identificación y análisis de los requisitos legales que le son aplicables, así como garantizar su cumplimiento permanente, evitando de esta manera incurrir en incumplimientos y eventuales sanciones.

Una herramienta que facilita este proceso de control es conocida como “Matriz de requisitos legales”, un documento mediante el cual, la organización puede identificar y relacionar la normatividad que le es aplicable, realizar una evaluación de cumplimiento y plantear acciones de mejoramiento asociadas. Como documento descargable encontrara la propuesta de una matriz de requisitos legales sencilla para su guía e uso.

En Colombia, quienes se encargan de realizar control al cumplimiento de la normatividad legal aplicable, son los denominados Organismos de Vigilancia, inspección y control. Para el Sector turístico, quien cumple estas funciones es la Superintendencia de Industria y comercio (SIC), que es la autoridad nacional de protección de la competencia, los datos personales y la metrología legal, protege los derechos de los consumidores y administra el Sistema Nacional de Propiedad Industrial, a través del ejercicio de sus funciones administrativas y jurisdiccionales. Adicionalmente, las entidades territoriales en conjunto con la Policía de Turismo, también se encargan de realizar control al cumplimiento legal por parte de las empresas del sector.

Ya que tenemos claridad sobre el papel de la normatividad legal y la importancia de su cumplimiento, en nuestra próxima entrega trataremos más en detalle acerca de la Normalización Técnica. Si quieres saber qué es una norma, quién las elabora, qué tipo de normas hay y mucho más, no te pierdas el próximo artículo.

Por: Jhonathan Martínez Daza Profesional de calidad del programa de asistencia técnica en la ruta de la calidad turística. MinCIT.

Bibliografía

Icontec. (2020). NTC-6787 Sistema de gestión de la sostenibilidad para eventos. Bogotá: Icontec. Recuperado el 10 de 03 de 22

Sena. (s.f.). Importancia de la legislación turística en Colombia. Recuperado el 10 de 03 de 22